Во что можно инвестировать госслужащим

Некоторые думают, что чиновники не имеют права инвестировать в ценные бумаги, драгоценные металлы, валюту. При приобретении ETF для госслужащих есть некоторые ограничения, однако полного запрета на вложение денег с целью обогащения нет. Нужно заранее узнать, какие финансовые инструменты можно использовать для получения пассивного дохода.

Ограничения в торговле ЦБ для госслужащих

К государственным служащим относятся лица, исполняющие те или иные обязанности в бюджетных учреждениях. Ограничения, касающиеся инвестирования, действуют в отношении некоторых категорий таких граждан.

На кого распространяются запреты

Ограничения на торговлю зарубежными финансовыми активами действуют в отношении лиц, работающих в федеральных или региональных органах власти. Им нельзя владеть зарубежными активами, участвовать в торгах. Запрет распространяется на военнослужащих и работников правоохранительных органов.

Иностранными активами нельзя пользоваться высокопоставленным сотрудникам государственных предприятий, процент участия органов власти в которых превышает 50. Запрет не действует в отношении лиц, не работающих с информацией, относящейся к категории государственной тайны.

Список запрещенных инструментов для инвестиций

Любому чиновнику нельзя:

• открывать счета или депозиты, брать кредиты в зарубежных банках;
• оформлять страховые договоры с иностранными фирмами;
• покупать акции, паевые доли в уставных капиталах иностранных компаний, имущество зарубежных структур без регистрации юридического лица;
• торговать акциями ETF (в т. ч. продающимися на российских фондовых рынках);
• приобретать бумаги отечественных предприятий, выпускаемые их зарубежными подразделениями;
• покупать паи иностранных биржевых фондов (даже на российских площадках);
• владеть и распоряжаться отечественными еврооблигациями, выпущенными зарубежными филиалами, которые зарегистрированы в иных странах;
• заключать договоры на использование фьючерсов, когда одной из сторон становится зарубежная компания или не являющийся гражданином России человек (без регистрации юридического лица);
• составлять кредитные соглашения с участием иностранных фирм и граждан других стран;
• вступать в инвестиционные фонды, работающие с зарубежными активами, вкладывать деньги в депозитарные расписки, позволяющие владеть акциями внешних эмитентов.

Перечень недоступных для чиновников инструментов содержится в Федеральном законе от 07.05.2013 № 79-ФЗ, касающемся запрета на открытие счетов, хранение денег и ценных бумаг в иностранных банках отдельным категориям лиц.

Куда можно инвестировать госслужащим

Работникам органов власти и силовых структур можно:

• открывать сберегательные счета, ОМС и депозиты в отечественных банках;
• работать с индивидуальными инвестиционными или брокерскими счетами;
• хранить валюту в российских банках;
• покупать облигации отечественных государственных корпораций;
• пользоваться услугами инвестиционного или депозитного личного страхования (в т. ч. при вложении денег в зарубежные инструменты);
• вступать в инвестиционные фонды, передавать деньги в управление брокеру с покупкой российских акций;
• приобретать бумаги отечественных эмитентов.

Как правильно инвестировать в ETF

Для исключения конфликта интересов перед вложением денег выполняют следующие действия:

1. Проверяют, не входит ли должность в список лиц, которым недоступно использование выбранных активов.
2. Изучают контракт на предмет дополнительных ограничений. В договоре не должно содержаться пунктов, запрещающих использование зарубежных ценных бумаг.
3. Убеждаются, что покупка выбранного актива не вызывает конфликта интересов. Допускается приобретение бумаг, не дающих права участия в управлении компанией. При покупке ETF подобные ситуации практически исключены, поскольку в портфель входят акции разных предприятий. Если владение активом вызывает конфликт интересов, бумагу можно перевести в управление брокера.

Информация, которая подается в декларациях о доходах

Контролировать доходы чиновников помогают заполнение и подача соответствующего документа в налоговую инспекцию. Декларация используется для учета прибыли от инвестирования, покупки транспорта и недвижимости, открытия банковских депозитов. Чиновник обязан декларировать собственные доходы, прибыль супруги и детей младше 18 лет. Данные вводят в справку, форма которой установлена приказом президента. Сдать декларацию нужно до конца апреля года, следующего за отчетным периодом.

Документ должен содержать:

1. Сведения о доходах, получаемых от разных видов деятельности. Справка содержит графы для введения числовых значений прибыли, получаемой от распоряжения бумагами, долями в частных компаниях.
2. Информацию о расходах. Раздел заполняют служащие, покупавшие в отчетном году транспорт, квартиру, финансовые активы, право на участие в долевом строительстве.
3. Данные об имуществе. Указывают сведения о недвижимости, автомобилях, которыми чиновник владел в отчетном году.
4. Информацию о ценных бумагах, участие в уставном капитале частных фондов. При покупке и быстрой продаже акций данные в рассматриваемом разделе не указывают. Декларировать нужно только прибыль от сделки. Если торговля привела к убытку, доход приравнивается к нулю.
5. Информацию о сдаваемом в аренду имуществе (квартирах, транспорте).
6. Сведения об отчужденной в результате дарения собственности.

Особенности контроля за соблюдением законодательства

Сообщить о нарушении обязан продавец ценных бумаг или банк, в котором был открыт депозит. Иногда соответствующая информация попадает в СМИ, из-за чего санкции в отношении чиновника применяются быстро. Источники дополнительного дохода отслеживаются налоговой инспекцией. Она сообщает о факте нарушения в надзорные органы. Виновного увольняют по ст. 81 ТК РФ «Разрыв контракта работодателем». Исключает возникновение таких ситуаций покупка отечественных финансовых активов.